11月22日，国度数据局发布《国度数据基础法子设立指引（征求办法稿）》（下称《设立指引》），向社会公开征求办法。

《设立指引》对数据基础法子设立提议阶段性宗旨，明确到2029年，基本建成国度数据基础法子主体结构，初步酿成横向联通、纵向清爽、合作有劲的国度数据基础法子基本方式。同期提到，加强新兴网罗技能转变应用，优化网罗计费表情，缩小东西部数据传输成本，促进东部中高时延业务向西部调动。

《设立指引》明确，将健全政策保险体系，建立健全数据基础轨制体系，加速出台数据产权、畅达来去、收益分拨、安全不停等政策文献。同期，加大中央投资对国度数据基础法子设立的维持力度。积极指示社会本钱力量参与国度数据基础法子设立。

受访行家以为，通过设立完善的数据供给、畅达、录用体系，将数据行为新式分娩身分的价值充分开释。合座来看，这将有助于推动数字经济的发展和转变，为经济增长提供新的能源。

数据基础法子阶段设立宗旨了了

数据行为新的分娩身分，在重塑产业发展表情，构建新发展方式中能弘扬蹙迫作用。现时，数据畅达堵点问题日益突显，数据经济基础法子的相对逾期胜利影响了数据质料，进而禁锢了数据身分的顺畅流动和高效哄骗。

中国信息协会常务理事、国研新经济接头院首创院长朱克力秉承证券时报记者采访时指出，数据尺度不斡旋，不同数据开端和系统的数据体式、质料杂沓不王人，导致数据难以高效整合和分享；数据安全与诡秘保护问题高出，在数据畅达过程中，若何确保数据不被罪人看望、更正或涌现，同期保护个东说念主诡秘，成为亟待处罚的费劲。

《设立指引》指出，现时，我国数据基础法子处于起步设立阶段，围绕畅达哄骗业务场景，各地点各行业各范围探索酿成多种有针对性的技能有诡计和处罚旅途，并在不绝迭代发展。

《设立指引》提议，2024年—2026年，围绕蹙迫行业范围和典型应用场景，开展数据基础法子技能阶梯试点检会，维持部分地点、行业、范围先行先试，丰富处罚有诡计供给。完成国度数据基础法子设立顶层瞎想，明确国度数据基础法子设立的技能阶梯和推行旅途。

2027年—2028年，建成维持数据范畴化畅达、互联互通的数据基础法子，基本酿成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的范畴化数据信得过畅达哄骗方式。

到2029年，基本建成国度数据基础法子主体结构，构建协同联动、范畴畅达、高效哄骗、方法信得过的数据全球处事体系。

北京社科院副接头员王鹏向记者暗意，《设立指引》通过优化数据汇集和处理经由，确保数据的准确性、完满性和时效性，为数据畅达和哄骗提供高质料的数据源。同期，通过设立完善的数据供给、畅达、录用体系，将数据行为新式分娩身分的价值充分开释。合座来看，这将有助于推动数字经济的发展和转变，为经济增长提供新的能源。

探索设立数据跨境流动基础法子

数字中国、数字经济、数字社会设立提议了数据身分化、资源化、价值化条目，国度数据基础法子围绕打造高速互联、高效调遣、信得过畅达、安全可靠的体系化才智，持续赋能各行业数据交融与智能化发展。

《设立指引》提议，设立数据畅达哄骗法子底座。建立掩盖政府、行业、企业等主体及国度、省、市、县等层级的天下一体化的漫衍式数据目次，酿成天下数据“一册账”，维持跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序畅达和分享应用。设立数据泛在接入体系，维持数据资源、参与主体、第三方处事更大范畴接入。

《设立指引》指出，要设立数据高效供给体系。维持农业、工业、金融、当然资源、卫生健康、西席、科技、民航、阵势等行业范围打造高质料数据集。维持各地积极设立政务处事大模子，推动政务处事智能化。

在设立数据信得过畅达体系方面，《设立指引》明确，促进数据大范畴、低成本、安全解放畅达。维持设立企业信得过数据空间、行业信得过数据空间，探索设立城市信得过数据空间、个东说念主信得过数据空间、跨境信得过数据空间。

同期，饱读吹行业、地点积极探索设立区块链、诡秘保护计算等新技能法子。维持因地制宜，探索数联网、数据元件等数据畅达基础法子设立。维持设立数据畅达来去全球处事平台。维持探索设立数据跨境流动基础法子。

在设立数据方便录用体系方面，《设立指引》提议，加强数据来去步地体系瞎想，统筹数据来去步地优化布局。构建集约、高效的数据录用基础法子，为场内围聚来去和场外永别来去提供低成本、高效果、信得过赖的数据录用环境。

此外，《设立指引》还指出，设立行业数据应用体系。加强场景牵引，设立面向工业制造、当代农业、数字金融、贤慧医疗、贤慧交通、跨境物流、航运买卖、卫生健康、绿色低碳等重心行业范围的数据应用基础法子，促进行业数据应用转变。

鼓吹东中西部算力协同

以数据中心为代表的算力基础法子是维持数字经济发展的蹙迫资源，已成为推动我国经济转型升级和赞成新动能的蹙迫力量。《设立指引》指出，鼓吹算力资源科学布局，加速推动通用算力、智能算力、超等算力等多元异构算力的绿色发展、有机协同。

2022年2月，“东数西算”工程肃穆入手,推动设立八大国度要害节点、十大国度数据集群。2023年12月,国度数据局等五部门印发《对于久了推行“东数西算”工程 加速构建天下一体化算力网的推行办法》,国度数据基础法子设立插足加速期。

数据骄气，限度2024年6月底，八大国度要害节点胜利投资向上了435亿元，拉动联系投资向上2000亿元，机架总范畴向上了195万架，合座上架率达63%傍边。东西部要害节点间网罗时延也曾基本满足了20毫秒(ms)的条目，新建数据中心PUE(电能哄骗效果)最低降至1.04，东部算力需求有序向西部迁徙，算力汇注效应初步败露。

《设立指引》指出，要加强新兴网罗技能转变应用，优化网罗计费表情，缩小东西部数据传输成本，促进东部中高时延业务向西部调动。推动国度要害节点和需求地之间400G/800G高带宽全光联结，指示电信运营商提高“全球传输通说念”效力，鼓吹算网深度交融。

近日，在第六届中国超等算力大会上，国度信息中心信息化和产业发展部主任单志广暗意，加速酿成天下一体化算力体系，是事关全局的长久之策，具有紧要计谋意旨。天下一体化算力体系本色上是一个范畴浩繁、跨区跨域、身分复杂、应用种种、不绝演化的复杂巨系统，在推行层面仍濒临一些蹙迫挑战，需要准确清爽和把抓算力设立范围的关键问题，以求实、科学、专科的精神，系统沟通，有序渐进，切实鼓吹算力经济高质高效可持续发展。

校对：陶谦

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